Nota Meerjarenbeleid 2010-2012
Algemeen:
Dit is alweer de laatste NMB voor de volgende verkiezingen. In tegenstelling tot de eerste NMB in 2006 is de situatie minder rooskleurig. Ook de Gemeente Wierden krijgt enerzijds te maken met verminderende uitkering uit het Gemeentefonds en anderzijds met de verregaande gevolgen van de verplichtingen zoals de Wet Werk en Bijstand en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning.
Bij de vorige NMB’s viel er voor de Raad nog iets te kiezen. Deze NMB geeft duidelijk de richting aan voor de komende jaren: minder geld, waardoor ambities bijgesteld moeten worden. Dit houdt in keuzes maken. Vandaag wordt gevraagd in te stemmen met de keuzes, die door het huidige College zijn gemaakt.
De VVD/GB-fractie gaat bij deze beschouwing in op een aantal voorstellen. Tevens zal onze fractie een doorkijkje geven naar de komende Raadsperiode, waarin VVD/GB deel wil uitmaken van het nieuwe College.
De NMB is een logische nota, waarin duidelijk rekening is gehouden met de financiële ontwikkelingen in de komende jaren. Opvallend zijn de behoorlijke bedragen, die worden uitgetrokken voor de ontwikkeling van het Buitengebied/Platteland. Tevens zijn veel beleidsvelden zijn met PM-raming opgenomen. M.n. door deze ramingen en de onbekende bedragen uit het Gemeentefonds kun je niet echt spreken van goede NMB.
Daarnaast worden voorstellen gepresenteerd met cofinanciering, die praktisch bindend zijn.
Bestuurlijke samenwerking
Wierden heeft de laatste jaren de samenwerking met de buurgemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn geïntensiveerd. Momenteel wordt concreet onderzoek gedaan middels vijf projecten. De VD/GB-fractie is een voorstander van deze samenwerking, die op termijn moet leiden tot een kwaliteitsslag. Het groeiend aantal gedecentraliseerde taken kan dan toch worden uitgevoerd. Het gevaar is echter, dat drie gemeenteraden dezelfde ambtelijke organisatie moeten aansturen. In onze visie worden op diverse beleidsterreinen topambtenaren aangetrokken, die voor drie gemeenten werkzaam zijn. Hiermee borg je ook de kennis en ervaring. Nu vervolgen ambtenaren hun carrière bij een andere, betere betalende Gemeente.
De vele wisselingen leiden in de afgelopen jaren tot extra kosten en kennisverlies. Dossiers moeten eerst worden bestudeerd, waardoor procedures duren langer duren.
De discussie over de meerwaarde van de WGR+ in de Regio Twente blijft voortduren. Niet alleen tussen het platteland en de steden, maar ook binnen de VVD. De VVD, die er mede voor heeft gezorgd, dat Wierden een zelfstandige gemeente bleef. Wethouder mevr. Jenny Prikken heeft met haar VVD-Statenleden indertijd de goede keuze gemaakt.
Eén van de problemen binnen de Regio Twente is het maken van woningbouwafspraken. Dit probleem geldt niet alleen voor Almelo, maar zal op korte termijn voor alle Gemeenten in Twente op de agenda komen. Het lukt de huidige Bestuurders, voornamelijk gevormd door CDA en PvdA, niet om sluitende afspraken te maken. Op dit punt hebben we dus te maken met incompetente bestuurders, die dit probleem voor zich uit te schuiven.
“VVD/GB hecht sterk aan de keuzevrijheid van eenieder om zelf te kunnen bepalen in welke gemeente hij of zij wil wonen. De één hecht meer aan een stedelijke woonomgeving, de ander heeft een duidelijke voorkeur om in een dorpskern of in een nieuwbouwwijk te wonen. De gemeente moet in elk geval bouwen voor haar eigen woningbehoefte en zal hiervoor afspraken binnen de regio moeten maken. Ook dient het tempo zodanig te zijn dat niet gebouwd wordt voor leegstand.”
Hierbij dienen steeds de belangen van de agrariërs in het buitengebied te worden gewogen. VVD/GB is dan ook tegen de aanwijzing van het Wierdense Veld als Natura 2000 gebied.
Motie Regio Twente
Brandweer en rampenbestrijding
De VVD/GB-fractie is een kritische volger van de ontwikkelingen op dit beleidsterrein.
We willen niet tornen aan financiële geprioriteerde voorstellen op materieel terrein. De voorwaarden om het gevaarlijke werk goed uit te voeren zijn evident.
“De inwoners van Wierden moeten erop kunnen rekenen dat de gemeente goed voorbereid is op calamiteiten. Hiervoor is een integrale voorbereiding met brandweer, politie en andere hulpdiensten noodzakelijk. Vrijwilligers zijn onmisbaar bij het bestrijden van branden en andere hulpverlening. Vrijwilligersmanagement en overleg met werkgevers moeten meer aandacht krijgen.”
Wel plaatsen we een vraagteken bij de mogelijke uitbreiding met een 0,5 fte voor ondersteuning preventie en bereikbaarheidskaarten. De burgemeester heeft tijdens inforonde MOBF aangegeven dat er wat taken vervallen, aan de andere kant wat complexere zaken spelen. Wat ons betreft moet dit elkaar opheffen.
Er wordt al jaren gevraagd om de aanschaf en onderhoud van uniformen voor de vrijwilligers. De fractie VVD/GB wil deze aanvraag honoreren. Motivatie: uniformen geven een uitstraling. Deze uitstraling kan o.a. aantrekkingskracht hebben voor vrijwilligers, die zich willen melden bij de Brandweer. Uniformen zijn ook representatief.
Wegen, straten en pleinen
We hebben de keuze gemaakt een tunnel aan te leggen. Hiervoor is geld beschikbaar via de Nanov-gelden. Daarnaast spaart onze Gemeente € 5.000.000 om het project financieel haalbaar te maken. Er is een mogelijkheid, dat de minister van Verkeer en Waterstaat nog een extra subsidie toekent. Bovendien hebben wij reeds voorgerekend dat budget al 1 miljoen is toegenomen door rentebijschrijvingen. Dit rechtvaardigt het standpunt vooralsnog te sparen tot 4 miljoen.
De VVD/GB-fractie is voor de aanleg van een groot Middenplein in Enter. Het zou een geweldige impuls zijn voor het dorpscentrum van Enter. Tevens kan een goede bestemming worden gegeven aan een paar stukken grond die nog braak liggen, nl. parkeerplaatsen
Tegelijkertijd kan de Dorpsstraat Zuid opnieuw worden ingericht.
De ontwikkelaars schijnen een overeenkomst te hebben met de belanghebbenden. Het is zaak snel met de ontwikkeling te beginnen. Dit is tevens een impuls voor de werkgelegenheid in een sector die veel hinder ondervindt van de economische crises. In de Raadsvergadering over dit onderwerp heeft onze fractie aangeven desnoods voor deze projecten te willen sparen.
“De parkeerproblematiek in Enter is alleen goed op te lossen door de realisatie van een groot Middenplein. Zodoende ontstaat er een goede winkel- en parkeervoorziening op een locatie waar Enter Noord en Enter Zuid samenkomen”.
“Met de realisatie van de Westelijke randweg en het doortrekken van de A35 tot voorbij Wierden is er belangrijke vooruitgang geboekt in de bereikbaarheid van Wierden voor autoverkeer. Wel pleiten wij voor het op korte termijn doortrekken van de A35 naar Zwolle”.
Handel en Ambacht
Er wordt voorgesteld € 50.000 uit te trekken om de vastgestelde visie te vertalen naar een deelplan voor de Hogelucht. Onze fractie is van mening, dat er naast de reeds geïnvesteerde onderzoeksbedragen van minimaal € 80.000 niet opnieuw een plan moet worden opgesteld. In samenspraak met de betreffende ondernemers en de reeds aanwezige kennis op dit gebied moet het toch mogelijk zijn snel de herstructurering van het Hogelucht te starten.
“Onze gemeente moet nauw samenwerken met bestaande agrarische bedrijven om hun kansen en mogelijkheden voor de toekomst te waarborgen. VVD/GB wil dat de agrarische sector zodoende één van de belangrijkste pijlers blijft van onze gemeente terwijl gelijktijdig milieuontlastende en ecologisch verantwoorde vernieuwingen krachtig worden ondersteund.
Hierbij dienen steeds de belangen van de agrariërs in het buitengebied te worden gewogen. VVD/GB is dan ook tegen de aanwijzing van het Wierdense Veld als Natura 2000 gebied.
Een andere belangrijke pijler voor onze werkgelegenheid is het midden- en kleinbedrijf. Bovendien bepalen het midden- en kleinbedrijf in belangrijke mate het gezicht en de aantrekkelijkheid van onze gemeente. De gemeente moet beginnende ondernemers stimuleren om binnen onze gemeentegrens een bedrijf te starten en nauw samen te werken met bestaande ondernemers om randvoorwaarden te realiseren voor een duurzaam bestaan. VVD/GB vindt dat bij het aanbestedingsbeleid best meer rekening mag worden gehouden met het lokale bedrijfsleven. Een goed contact met de werkgeverskringen en winkeliersverenigingen is onontbeerlijk.
Volgens VVD/GB dient er voor de Rondweg in Enter een betere oplossing te komen dan nu voorhanden is. Het gebied komt nu ingeklemd te liggen tussen twee grote industrieterreinen. In onze visie is het beter het gebied in zijn geheel te transformeren tot bedrijventerrein. Zodoende ontstaat er op termijn een aaneengesloten gebied van bedrijvigheid.
Ondernemers met plannen lopen nogal eens vast in een woud van gedetailleerde regels, overbodige vergunningen en trage, niet op elkaar afgestemde procedures. VVD/GB wil één gemeentelijk loket voor ondernemers, waar ondernemers met vragen terecht kunnen en actief worden begeleid in het verkrijgen van de benodigde vergunningen. De relatie met het bedrijfsleven moet gebaseerd zijn op vertrouwen.
VVD/GB wil tevens meer ruimte voor winkeliers om hun eigen openingstijden te bepalen. Het moet mogelijk zijn om een beperkt aantal koopzondagen per jaar open te zijn”.
Sport
De aanstelling van combinatiefunctionarissen is een impuls, dat zeker door het College onderzocht moet worden. Er zijn inmiddels praktijkvoorbeelden, mét knelpunten en valkuilen, voor gemeenten die op het punt staan om aan de slag te gaan met de combinatiefunctionaris.
Onze fractie is een voorstander van het aantrekken van combinatiefunctionarissen, maar er moet wel duidelijkheid zijn over de financiering op termijn. Welke combinaties zijn mogelijk, waarbij de rekening niet alleen op het bordje van de Gemeente wordt gelegd. Het gaat dus nadrukkelijk om de financiën en niet om de praktijk.
De stand van zaken rondom de aanleg van een skeeler- en ijsbaan is bij de VVD/GB onbekend. Hierover hebben we in deze raadsperiode wel toezeggingen gekregen.
“De afgelopen raadsperiode is, mede door de inbreng van VVD/GB fractie, veel aandacht geweest voor de sport. Het ontbreekt echter nog aan een gecoördineerde aanpak van de zaken. Wij vinden een verdere invulling van een Platform Sport dringend noodzakelijk om een betere beleidsmatige afstemming met de sportverenigingen mogelijk te maken.
Clustering van sportactiviteiten heeft onze voorkeur, echter behoud van een eigen clubcultuur moet daarbij gewaarborgd blijven. Indien dit niet mogelijk is, dan moet terdege rekening gehouden worden met de wensen van de sportvereniging. Kosten voor een verplaatsing van de tennisvereniging Beukersweide dienen gefinancierd te worden uit het budget van de tunnel of het masterplan Stationsomgeving”.
Motie: onderzoek naar combinatiefunctionarissen
VVV Wierden en Enter
De fractie van VVD/GB heeft altijd gepleit voor het behoud van lokale VVV’s. Er is een plan van aanpak in de maak. Wij ondersteunen dit initiatief en zien graag, dat de jaarlijkse bijdrage wordt aangepast. Hier merkt de inwoner van Wierden rechtstreeks iets van. Mogelijk kunnen we de bijdrage aan het Twents Bureau voor Toerisme nog eens herzien.
“De gemeente moet de handen ineen slaan met ondernemers en zorgen voor goede regionale promotie en attractief toeristisch aanbod. Het in stand houden van de plaatselijke VVV’s staat bij VVD/GB niet ter discussie”.
Motie: VVV verhoogde bijdrage i.s.m. CDA
Sponsoring van evenementen
Voor deze activiteit wordt € 10.000 uitgetrokken. In de vorige 2 NMB’s heeft de VVD/GB-fractie gepleit voor meer subsidie voor dit beleidsveld. Er worden diverse evenementen georganiseerd, die de Gemeente Wierden promoten. Helaas wordt de Profronde van Wierden dit jaar niet verreden, mede doordat de financiering niet rond is gekomen.
We stellen voor het bedrag voor dit beleidsterrein te verhogen tot minimaal € 30.000 We denken de wielerrondes, Wiezoloop en - feest, Enterse dagen, straattheater, kunst bij diverse ateliers, ondersteuning van de Oranjeverenigingen met Koninginnedag, etc.
Motie: sponsoring van evenementen verhoogde bijdrage
Werkgelegenheid/Wet Werk en Bijstand
Over de inhoud van deze beleidsvelden hebben we geen opmerkingen. De fractie van de VVD/GB heeft wel een vraag aan het College en de overige fracties:
Hoe staat u tegenover het idee/plan om mensen met een uitkering een (vrijwilligers) werk aan te bieden op zijn/haar eigen niveau? De voordelen zijn legio: ze blijven betrokken bij de maatschappelijke ontwikkelingen, ze doen ervaring op voor een eventuele vervolgbaan, hun
leven heeft een doel, ze krijgen weer regelmaat in het leven/bij de werkzaamheden; ze komen uit hun sociale isolement. De kans op een baan in de toekomst wordt groter door de opgedane ervaring en de motivatie ondanks een uitkering zich alsnog in te zetten. We noemen het volgende voorbeeld: veel verenigingen worden geleid en ondersteund door vrijwilligers, die over het algemeen toch al een drukke baan hebben. Ondersteuning zou van harte welkom zijn.
Daarnaast blijft het aantal vrijwilligers afnemen.
Onze fractie is zich ervan bewust, dat het een plan op maat moet worden. We vinden echter ook, dat de vrijblijvendheid wel minder kan.
Sociaal-Cultureel werk
De fractie VVD/GB heeft in de begrotingsvergadering 2009 aangegeven positief te staan tegenover het projectvoorstel cultuuraccommodatie Violenhoek van de Projectgroep Wierden Cultureel als locatie voor een multifunctioneel cultureel centrum (MFCC). Behalve dat er een stuk cultureel erfgoed in stand gehouden wordt biedt deze locatie, naast ingebruikneming door de twee muziekverenigingen, mogelijkheden voor de vestiging van musea en andere culturele en sociale instellingen. Gelukkig hebben we geen vervolgopdracht verstrekt voor een tweede fase voor een nieuw te bouwen Multifunctioneel Cultuur Centrum. Voor Wierden op dit moment onbetaalbaar en niet efficiënt.
“De VVD/GB staat positief tegenover het projectvoorstel cultuuraccommodatie Violenhoek van de Projectgroep Wierden Cultureel als locatie voor een multifunctioneel cultureel centrum (MFCC). Behalve dat er een stuk cultureel erfgoed in stand gehouden wordt biedt deze locatie, naast ingebruikneming door de twee muziekverenigingen, mogelijkheden voor de vestiging van musea en andere culturele en sociale instellingen”.
Ruimtelijke Ordening
“In Wierden zijn diverse nieuwbouwlocaties. Met name in het Zuidbroek moet de gemeente meer mogelijkheden bieden voor innovatieve stedenbouwkundige concepten, met ruimte voor het vervullen van individuele woonwensen. Daarbij worden particulier opdrachtgeverschap en consumentgericht bouwen gestimuleerd. VVD/GB pleit voor het afschaffen van de welstandscommissie, aangezien de praktijk heeft uitgewezen dat deze vaak leidt tot slepende procedures en schijnbare willekeur. In de nieuwe welstandsnota zijn voldoende criteria opgenomen om de ingediende plannen te toetsen. De realisatie van een brede school of een andere openbare voorziening in het Zuidbroek is wat ons betreft onontbeerlijk om een centrumfunctie te creëren”.
Plattelandsontwikkeling
De gebiedscoördinator kost op jaarbasis € 72.000. Zij verricht werkzaamheden voor de Stichting Plattelandsontwikkeling Wierden. De uitvoerige beantwoording van het College hebben ons niet overtuigd om € 72.000 te betalen op een investering van € 300.000. We zien de meerwaarde wel, maar kan de coördinator de werkzaamheden niet combineren,zoals bijvoorbeeld de rekenkamerfunctie.
Personeel en organisatie
We realiseren ons, dat de werkzaamheden op diverse beleidsterreinen toenemen. Wat de VVD/GB-fractie betreft hoeft de aanname en/of uitbreiding niet parallel te lopen aan de uitbreiding van ambtenaren. Er zijn ook zaken, die efficiënter geregeld kunnen worden. Een mooi voorbeeld zijn de verminderingen van de verbruikersvergunningen door de Brandweer als gevolg van minder regeldruk. Komst van een verdere samenwerking in de veiligheidsregio zou moeten zorgen voor eenduidigheid in regelingen en niet zoals nu dat elke gemeente/brandweer zijn/haar eigen regels stelt. Uitbreiding nu lijkt mij met het oog op de toekomst een desinvestering
“VVD/GB pleit voor vermindering van de regeldruk. Regels zijn regels en moeten worden gehandhaafd. Regels die niet te handhaven zijn, moeten worden afgeschaft. Vergunningen moeten waar mogelijk worden afgeschaft, samengevoegd of vervangen door een meldingsplicht of algemene regels.
VVD/GB staat kritisch tegenover uitbreiding van de ambtelijke organisatie, zeker wanneer deze niet aantoonbaar resulteert in een betere dienstverlening voor de inwoners van Wierden. Het zoveel mogelijk beperken van de ‘vaste lasten’ van de gemeente betekent meer armslag voor nieuwe initiatieven”.
Dienstverlening in de Gemeente Wierden.
“Inwoners van Wierden hebben er recht op om te weten wat er gebeurt binnen hun gemeente. Daarbij moet de zij initiatief tonen en actief met haar burgers communiceren. Daarvoor moeten vragen, aanvragen en bezwaren helder en snel worden afgehandeld. Inwoners moeten kunnen rekenen op een tijdig antwoord op hun vergunningsaanvraag. Als de gemeente de termijnen overschrijdt zou dit automatisch verlening van de gevraagde vergunning moeten betekenen. Afwijzingen van vergunningsaanvragen moeten vergezeld gaan van een heldere onderbouwing”.
Beleidsvelden onder de streep, die zeker gehonoreerd moeten worden:
Basispakket Kunst en Cultuur voor basisscholen
Samen tafelen
VOC Tandem
Tafeltje Dekje
Namens de VVD/GB fractie
Felix Timmerman, fractievoorzitter
Wierden, 30 juni 2009
Opmerking: cursieve deel staat in het programma voor komende verkiezingen van de VVD/GB.